[국제개발협력][인도 타밀나두] 함께 외치는 달리트 권리, 조금씩 달라지는 세상 / 인도 달리트 마을 판차야트 의원 당선 이야기

2023-03-24

인도 달리트 판차야트 당선 카드뉴스 요약 💡 

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ⓒ 한국희망재단


"계란으로 바위 치자"


아무리 시도해도 불가능해 보이는 일, 도저히 이길 수 없는 경우를 이야기할 때 '계란으로 바위 치기'라는 속담을 사용하곤 합니다. 단단히 굳어져 있는 상황에 변화를 만드는 일은 달걀로 바위를 깨는 행위처럼 불가능해 보입니다.

하지만 시도조차 하지 않으면 어떠한 일도 일어나지 않기에 지금도 끊임없이 노력하는 사람들이 있습니다. 바로 인도의 달리트인데요. 카스트 제도*에서 접촉할 수 없는 사람을 뜻하는 달리트들은 땅을 소유하는 것이 금지되고, 상위 계급에게 의존하며 살아갑니다. 낮은 임금으로 노동력을 착취 당해 생계를 유지하는 것도 어렵습니다.

* 인도의 신분제도


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협동조합 교육 ⓒ 한국희망재단

한국희망재단은 달리트가 달리트라는 이유로 당연하게 가해지는 차별과 폭력에서 벗어나도록 이들과 함께하고 있습니다. 오랜 시간 달리트의 목소리를 전한 결과 바뀌지 않을 것 같았던 것들이 조금씩 달라졌습니다. 토지반환운동을 통해 상위 계급에게 빼앗긴 땅을 되찾고, 되찾은 땅에서 유기농업을 시행하고, 협동조합을 조직하여 자립 기반도 마련해가고 있습니다.  


스스로 결정을 내릴 기회가 없던 달리트 여성들은 유기농업을 통해 경제적으로 성장하기 시작했습니다. 협동조합을 조직하여 연대의 힘을 알게 되었습니다. 그 누구에게도 의지하지 않고 스스로 결정할 수 있는 독립적인 사람이 되어가고 있습니다.


더 나아가 이들은 판차야트(Panchayat, 마을 의회 의원)에 당선되어 나와 가족, 이웃의 목소리를 대변하고 달리트를 위한 세상을 만들어 나가는 주체로 거듭났습니다.


한국희망재단과 달리트가 함께한 '달리트 권리 수호'라는 긴 여정 속, 달리트의  크고 작은 변화 그리고 큰 기쁜 소식을 나누고자 합니다. 마을 의회에 진출하여 달리트 인권의 목소리를 낼 수 있게 된 달리트 여성들의 성장과 희망의 이야기를 전합니다! 


⚖ 달리트의 권리 실현이 어려운 지방자치제도 

민주주의 국가인 인도는 영국에서 독립하기 전부터 지방자치제도를 시행해왔습니다. 인도 카스트의 자치 정부에는 가장 중요한 판결 및 허가 기관인 판차야트 (panchayat 또는 Panchayet)가 존재합니다. 더 작은 규모로 마을마다 존재하는 판차야트 즉, 마을 의회 (Gram panchayat)는 2019년 기준 253,163개 마을에 존재하고 기본적인 마을 관리를 담당합니다. 


그러나 카스트 사회 구조에서 가장 낮은 계급인 달리트는  마을 자치에 직접 참여하여 의견을 표하는 것이 어려웠습니다.

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마을 판차야트 모습 예시 ⓒ Ministry of Panchayati Raj, Government of India 

인도에는 카스트제도에 속하는 것조차 어려운  약 2억 1,400만 명의 달리트가 있습니다. 자유로운 사회 참여가 어렵고 자신보다 높은 계급으로부터 경제적, 정치적 착취를 당해 빈곤한 삶을 살아갑니다. 달리트가 겪는 차별을 금지하는 법 규정은 있지만 실제로 지켜지지 않습니다. 😥


인도 전체 인구의 약 20%를 차지하는 달리트 중 80%가 빈곤에 시달리고, 토지를 빼앗기거나 상위 계급이 이용하는 건물에  출입이 금지되는 등 이들이 받는 각종 차별과 불이익은 더욱 심해지고 있습니다. 특히, 여성들은 젠더 폭력에 노출되어 더욱 심각한 인권침해를 겪습니다.


💪 달리트의 권리 옹호를 위한 사업

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협동조합 교육, 성차별 반대 집회 ⓒ 한국희망재단 

한국희망재단은 2006년 창립부터 인도 남부 타밀나두 주 달리트를 위한 식수, 생계, 교육 사업을 추진하며 달리트의 권리 옹호와 자립을 지원했습니다. 2014년부터 이어져 오는 유기농업 지원 사업을 통해 달리트 여성 농부들과 농장이 발전을 이루고, 2017년 한살림과 함께 인도 최초의 달리트 여성 유기농업 협동조합을 설립하였습니다.  2021에는 유기농업교육센터를 건축하여 더욱 다양한 농업 및 기술교육을 제공하고 있습니다. 또한 경제적 자립 뿐만 아니라 이들이 본인의 권리를 스스로 주장하고, 지켜나갈 수 있도록 여성들의 역량 강화를 위해 함께합니다. 리더십 워크숍, 세미나 등을 통해 달리트 여성이 적극적으로 삶을 개척하고, 부당한 차별 앞에 당당히 맞설 수 있도록 지원하고 있습니다.


🙌 달리트 여성들의 마을 의회 선거 참여

 특히, 2020년부터는 달리트가 겪는  구조적 차별을 근본적으로 해결하기 위해  마을 판차야트 선거에 참여하도록 함께하고 있습니다. 마을의 중요한 의사결정 기관인 판차야트(마을 의회)에 달리트가 직접 참여한다면, 마을 수준의 의사 결정에 달리트의 목소리를 담을 수 있기 때문입니다. 달리트 친화적인 마을 의회 만들기라고도 할 수 있겠지요?


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달리트 여성 대표 선출을 위한 워크숍 ⓒ 한국희망재단 

한국희망재단과 함께 오랜시간 리더십 교육을 받아 온 여성유기농업연합 회원들과 토지 연합 대표를 중심으로  후보자를 구성하고 이들이게 선거규칙과 전략, 선거공약서 작성 등에 대한 교육을 실시했습니다. 교육은 정부 농촌 개발 부서의 홍보 담당과 협력 단체 책임자, 사업 코디테이터와 함께하여 실용적이고 전문적인 과정으로 이루어졌습니다. 후보자들은 1년 동안 4차례에 걸쳐 진행되는  그라마사바(gramasabha)* 모임에 참여하면서 자신의 권리, 복지제도, 고용 등을 강조할 것을 다짐했습니다.

* 마을 의회 의원 선거를 위해 선거인 명부에 올라간 모든 지원자들


💡 마을 의회 의원, 판차야트에 당선된 달리트 여성들!

그 결과, 2020년과 2021년 타밀나두 지역의 판차야트(마을의원)선거에서 달리트 여성유기농업연합의 회원 173명이 당선되는 쾌거를 이루었습니다! 이들은 앞으로 임기 5년동안 판차야트로서 본인과 가족, 이웃을 대표해 달리트가 기본적인 권리를 보장받는 마을을 만들도록 노력할 것입니다.


"가장 중요한 위원회 중 하나인 마을 농업발전위원회에 당선되었다는 소식을 들었을 때 믿을 수 없었어요.

앞으로 마을의 농업 발전을 이끌어가는 대표로서 유기농업의 중요성을 강조하고 

유기농업 농민들의 목소리를 전하는 데 노력을 기울일 거예요."

-칸치푸람 소간디마을 협동조합원 칼리야말


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지원자 대상 교육 ⓒ 한국희망재단 

또한 당선자들은 한국희망재단과 함께 단계적 교육에 참여하는 등, '의원'으로서의 능력을 더욱 갖추고 있습니다. 당선자들은 마을 의회에 적극적으로 참여하며 달리트가 차별 받지 않는 마을 발전 계획을 수립하고 실행하도록 힘쓰고 있습니다. 


"협동조합 동료들과 함께 열심히 교육을 받고 준비하여 마을 위원회 선거에 생전 처음 참여해 보았어요.

아이들만큼은 신분과 성별로 차별받지 않는 세상에서 살았으면 좋겠거든요.

당선된 후에는 젠더 폭력, 카스트 차별을 해결하기 위한 옹호 활동을 펼치고 있어요.

협동조합에서 받은 교육이 큰 도움이 됐어요." 

-칸치푸람 아누르 마을 협동조합장 산지타


달리트들이 자신의 목소리를 높이며 함께 연대했을 때 이들을 둘러싼 문제들은 조금씩 나아지고 있습니다. 그렇게 이들은 사회의 옳은 변화에 이바지하고 있습니다. 달리트가 더욱 주체적이고 존엄하게 살아갈 수 있도록 앞으로도 많은 응원 부탁드립니다. 💚


 

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